ภาพรวม: งบลงทุนก้อนนี้ให้ความสำคัญกับอะไร
งบลงทุนที่ลงพื้นที่จริง 326 โครงการ รวม ฿261 ล้าน
1
ถนนเป็นหลักเกือบทั้งหมด — 92% ของโครงการ (81% ของเงิน) เป็นถนน คสล./ลาดยาง เชื่อมหมู่บ้าน–ตำบล
2
กระจายรายหมู่บ้านทั่วทุกอำเภอ — เน้นโครงการเล็กจำนวนมาก มากกว่าลงทุนเชิงระบบระดับจังหวัด
3
75% ตั้งงบไม่เกิน 5 แสน — ชิดเพดาน "วิธีเฉพาะเจาะจง" ที่ไม่ต้องประกวดราคา
สัดส่วนงบลงทุนตามประเภทงาน
▲ เหนือ (ฝาง · แม่อาย · เชียงดาว)
▼ ใต้ (จอมทอง · ฮอด · อมก๋อย)
👆 คลิกที่เขตบนแผนที่ เพื่อดูรายการโครงการในเขตนั้น
การนับ: แต่ละโครงการนับ 1 ครั้งที่ "เขตที่ตั้งงบหลัก" (รวม 326 โครงการ ไม่นับซ้ำ) · โครงการถนนแบบ "เชื่อม 2 เขต" (มี 111 โครงการ) จะมีป้าย 🔗 และถูกแสดงเป็น "คาบเกี่ยว" ในเขตปลายทางด้วย เพื่อให้เห็นความครอบคลุมจริง แต่ไม่นับรวมในยอดหลัก · แผนที่เป็น "ผังตำแหน่ง" ไม่ใช่ขอบเขตพิกัดจริง · 2 โครงการ (฿4 ล้าน) เป็นประปา รพ. ไม่ระบุตำบล
💸 งบดำเนินงาน — เงินก้อนใหญ่ที่สุด แต่ไม่ได้สร้างสินทรัพย์ถาวร
"งบดำเนินงาน" คือค่าใช้จ่ายหมุนเวียนในการทำงาน (ค่าตอบแทน ค่าใช้สอย/จัดงาน ค่าวัสดุ ค่าสาธารณูปโภค ค่าจ้างเหมา) — ต่างจาก "งบลงทุน" ที่สร้างถนน/อาคาร/ทรัพย์สินที่อยู่กับประชาชน
฿1,119 ล้าน
งบดำเนินงาน — ก้อนใหญ่ที่สุด (40.7% ของงบทั้งจังหวัด)
3.1 เท่า
ใหญ่กว่างบลงทุนทั้งปี (฿363 ล้าน) กว่า 3 เท่า
77%
งบดำเนินงาน+งบบุคลากร = "งบประจำ" ฿2,116 ล้าน เหลือพัฒนา/ลงทุนจริงเพียง ~13%
การมีงบดำเนินงานสูงไม่ได้ผิดเสมอไป (อบจ. รับโอน รพ.สต. มีลูกจ้าง/ค่าใช้จ่ายประจำมาก) แต่ต้องดูว่าภายในก้อนนี้มี "รายการที่เลือกได้" — โดยเฉพาะการจัดงาน/อีเวนต์ — ใหญ่ผิดสัดส่วนหรือไม่ (ดูภาพรวมงบรายจ่าย/แผนงานทั้งจังหวัดได้ที่แถบด้านบนสุด)
รายการเด่นในงบดำเนินงานที่ควรตั้งคำถาม
งบดำเนินงานส่วนใหญ่เป็นรายจ่ายจำเป็น (เงินเดือนลูกจ้าง ค่าสาธารณูปโภค วัสดุ) แต่มีบางรายการ "เลือกได้" ที่ก้อนใหญ่ผิดสังเกต โดยเฉพาะค่าใช้สอยประเภทจัดงาน/อีเวนต์ และค่าจ้างเหมาบริการ — เรียงจากมากไปน้อย
ต้นทุนค่าเสียโอกาส — งบดอกไม้งานเดียว 100 ล้าน เอาไปทำอะไรได้บ้าง
เทียบให้เห็นภาพว่าเงินจัดงานดอกไม้ปีเดียว เท่ากับภารกิจหลักของ อบจ. ขนาดไหน (ตัวเลขคำนวณตรงจากงบปี 2570)
⚠️ ปัญหาเชียงใหม่ที่อยู่ในอำนาจ อบจ. แต่งบไม่ถูกจัดสรรเหมาะสม
อบจ. มีอำนาจดูแลสิ่งแวดล้อม–น้ำ–สาธารณสุข–ภัยพิบัติ (พ.ร.บ.อบจ. 2540 ม.45; พ.ร.บ.กระจายอำนาจ 2542 ม.17) แต่การจัดสรรงบสวนทางกับความรุนแรงของปัญหา
🔥 PM2.5 / ไฟป่า / หมอกควัน — ปัญหาอันดับ 1 ของจังหวัด
มี.ค. 2569 เชียงใหม่ค่าฝุ่นติดอันดับ 1 ของโลก (PM2.5 ~251 มคก./ลบ.ม. ราว 10 เท่ามาตรฐาน WHO) แต่แผนงานการเกษตร/สิ่งแวดล้อมได้เพียง ฿35.3 ล้าน (1.3% ของงบ) และไม่มีงบลงทุนด้านอากาศสะอาด/บริหารเชื้อเพลิงระดับจังหวัดที่มีนัยสำคัญ
🌊 น้ำท่วมลุ่มน้ำปิง
มหาอุทกภัย ต.ค. 2567 (แม่น้ำปิงสูงสุดรอบ ~50 ปี เสียหาย >5,000 ล้านบาท กระทบ >150,000 คน) การจัดการลุ่มน้ำข้ามอำเภอ/พนัง/ระบบเตือนภัยเป็นภารกิจ อบจ. แต่งบก่อสร้างเกือบทั้งหมดเป็นถนน โครงการฝาย/รางระบายน้ำ/ป้องกันน้ำมีน้อยมาก
สรุป: งบลงทุนทุ่มไปที่ ถนน 81% (ปัญหาเฉพาะจุด รายหมู่บ้าน) ขณะที่ปัญหาข้ามพื้นที่ที่รุนแรงกว่า — อากาศ & น้ำ — ได้งบน้อยผิดสัดส่วน · ส่วนงบดำเนินงานกลับทุ่มให้ อีเวนต์/ดอกไม้ มากกว่างบสิ่งแวดล้อมทั้งปี
ที่มา: ตัวเลขงบรายจ่าย/แผนงาน สกัดจากข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่าย อบจ.เชียงใหม่ ปี 2570 · รายการเด่น (ดอกไม้/กระตุ้นเศรษฐกิจ/จ้างเหมา) อ่านจากรายละเอียดประมาณการรายจ่ายในเอกสารเดียวกัน · ยอดเทียบค่าเสียโอกาสคำนวณจากงบก่อสร้างจริง 326 โครงการ (฿261.1 ล้าน เฉลี่ย ฿0.80 ล./โครงการ) และเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุขั้นต่ำ 600–1,000 บาท/เดือน · โครงการมนต์เสน่ห์ฯ เมืองดอกไม้งาม ในเอกสารตั้งไว้ ฿100,000,000 พอดี (ตรวจสอบกับเอกสารต้นฉบับหน้า 426) · ค่าใช้สอยงานส่งเสริมการท่องเที่ยวทั้งก้อน ฿143.3 ล้าน กระจาย 7 โครงการ (ดอกไม้ 100 + กระตุ้นเศรษฐกิจ 35 + อื่นๆ 8.3)